Государство кавказских сепаратистов (Актуальные проблемы современной науки, номер 1 за 2017 год)

18, Февраль 2017 г. | Рубрики: Научные публикации и интервью | Комментарии выключены

ГОСУДАРСТВО КАВКАЗСКИХ СЕПАРАТИСТОВ
Актуальные проблемы современной науки, номер 1 за 2017 год, с. 104-110.
Пашков Роман Викторович, Специалитет МГЮА

Вопросу исламистской квазигосударственности по существу посвящено очень мало статей в политологической литературе. Между тем явление это очень интересно для военно-политической конфликтологии, позволяющее изучать, в том числе, и способы воздействия на такое «раковое» образование в государстве.
Такое государство можно расценить как альтернативный джихадистский миссионерский проект религиозной государственности террористическо-повстанческой группировки.
Шариатская реформа в ЧРИ.
Попытка перехода к исламской форме правления до принятия исламской конституции была произведена сепаратистами в Чечне.
УКАЗ №39
3 февраля 1999 г.
“А те, которые не судят или не правят по тому, что ниспослал Аллах, – те неверные”
О ВВЕДЕНИИ ПОЛНОГО ШАРИАТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного Для обеспечения мира и единства чеченского народа, в целях реализации законов Аллаха, руководствуясь Священным Кораном и Сунной Пророка, постановляю:
1. Ввести на территории Чеченской Республики Ичкерия полное шариатское правление.
2. Привести в соответствие с нормами Шариата все сферы государственного устройства ЧРИ.
3. Реализацию всеобщей Шариатской реформы государственного устройства ЧРИ начать с момента вступления Указа в законную силу по специально разработанной программе.
4. Указ вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением Указа оставляю за собой.
Президент ЧРИ А.Масхадов
(http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1999/0299/20.html Выпуск политического мониторинга за февраль 1999 года по Чеченской республике Международного института гуманитарно-политических исследований, автор Тимур Музаев)
УКАЗ №40
3 февраля 1999 г.
О ПАРЛАМЕНТЕ ЧРИ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного
Во исполнение Указа о введении Полного Шариатского Правления на территории Чеченской Республики Ичкерия, признавая главенство законов Аллаха, на основе Корана и Сунны Пророка постановляю:
1. Парламент ЧРИ лишить права законотворческой деятельности в соответствии с Указом Президента о введении Полного Шариатского Правления на территории ЧРИ.
2. Сохранить за Парламентом ЧРИ функции контроля.
3. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент ЧРИ А.Масхадов
УКАЗ №41
3 февраля 1999 г.
О ШАРИАТСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Во имя Аллаха Милостивого и Милосердного
В связи с введением на территории Чеченской Республики Ичкерия полного шариатского правления, руководствуясь Священным Кораном и Сунной Пророка, постановляю:
1. Идарату мусульман ЧРИ совместно с Государственной Комиссией по выработке государственной идеологии в месячный срок Конституцию Чеченской Республики Ичкерия привести в полное соответствие с нормами Шариата.
2. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент ЧРИ А.Масхадов
Четвертым документом, принятым 03 февраля 1999 года на упреждение силовых действий полевых командиров президентом ЧРИ А. Масхадовым, было ПОЛОЖЕНИЕ О ШАРИАТСКИХ КОМИТЕТАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ.
Однако исламистами эта попытка была воспринята только как признак слабости светских властей и лично президента ЧРИ.
Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа.
Первоначально назывался Конгресс (Меджлис) народов Ичкерии и Дагестана и был образован в июле 1998 года (http://studies.agentura.ru/tr/madglisul/ Справка о Высшем военном Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа, проект Исследовательский центр Agentura.ru). Главная группировка ваххабитов на Северном Кавказе. Была направлена на силовой вывод Северного Кавказа из состава РФ и образование исламского эмирата как части халифата. Основные военные части ваххабитов численностью до 4 500 человек во время вторжения в Дагестан осенью 1999 года были преобразованы в три соединения: Мусульманскую кавказскую армию, Дагестанскую повстанческую армию имама, Миротворческие силы Меджлиса мусульман Ичкерии и Дагестана. Был создан Высший Меджлис аш-Шура Кавказа, объединивший командиров всех 3 соединений. В состав Мусульманской кавказской армии входили отряды из Абхазии и Северо-Кавказских республик России до 1 200 человек. Основу Дагестанской повстанческой армии имама составляли боевики влиятельного дагестанского бизнесмена Надира Хачилаева до 1 200 человек. Объединенный штаб моджахедов назывался «Кавказ». В Исламской миротворческой армии Конгресса народов Ичкерии и Дагестана было 1300 дагестанцев и 900 чеченцев. Каждое соединение включало 2 группировки, разбитых на отряды по 100 человек
Военно-учебный центр «Кавказ» ваххабитов состоял из 5 лагерей с различной специализацией близ Сержень-Юрта. Ежемесячно там находилось от 300 до 600 боевиков. При центре действовал исламский институт «Кавказ» или «Кавказский институт исламской помощи», разрабатывавший идеологические программы кавказских ваххабитов. Таким образом, перед вторжением боевиков в Дагестан существовали автономные структуры управления: Маджлисуль, 3 соединения, штаб «Кавказ», военно-учебный центр «Кавказ», исламский институт «Кавказ». Эти структуры были полностью самодостаточны для решения определенных военно-политических задач. Перед вторжением был образован Центральный фронт Объединенного командования кавказских моджахеддинов Исламского государства Дагестан.
После отхода Исламской миротворческой армии Конгресса народов Ичкерии и Дагестана и полного разгрома соединений Дагестанской повстанческой армии имама и Кавказской мусульманской армии осенью 1999 года был образован на базе Конгресса народов Ичкерии и Дагестана путем преобразования Высшего Маджлиса аш-Шура Кавказа, в котором остались только сторонники Шамиля Басаева – Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа. В данную Шуру в разное время входили от 30 40 полевых командиров-исламистов. После занятия российскими войсками территории Чечни силы данной Шуры составили так называемые «восточники», то есть исламисты, в противовес «западникам», то есть силам Масхадова. Образовались исламисты-ваххабиты Кавказского эмирата и светские сепаратисты Ичкерии.
В Высшем военном Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа были выявлены в разное время:
Объединенный штаб «Кавказ».
Военная контрразведка «Мухабарат»
Исламский институт «Кавказ»
Разведывательно-диверсионная бригада чеченских шахидов «Риядус-ас-Салихийн»
Отряды добровольцев-наемников из чеченских арабов «Шахид», Халиф», «Черный аист»,
Верховный шариатский суд (военная коллегия, трибунал).
Возглавлял Шуру Шамиль Басаев, военным наибом (заместителем) был амир Хаттаб. Отряды группировались по 7 направлением внутри Чечни и далее сектора в границах районов, то есть 3-5 районов в направлении. Сектор включал соединения из нескольких джамаатов по 10-15 человек. Летом 2002 года была сделана попытка объединения сил Шуры и Государственного комитета обороны Ичкерии Аслана Масхадова, но после событий в «Норд-осте» она провалилась. Шамиль Басаев незадолго до октября 2002 года планировал провозглашение эмирата во главе с Масхадовым, видя себя военным наибом. После оккупации Ирака силами США чеченские арабы в основном покинули Кавказ, выполнив свою роль инструкторов. От 500 человек в 2001 году осталось всего 30-50 сейчас. После ликвидации Масхадова в начале 2005 года объединение сил сепаратистов и исламистов стало реальностью и исламский элемент окончательно победил. Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказ стал Маджлисуль Шура-Государственный комитет обороны Вооруженных сил Чеченской республики Ичкерия.
Взгляды сепаратистов на государственное строительство.
Гражданская линия сепаратистов или сейчас лондонское правительство ЧРИ во главе с Ахмедом Закаевым видит Кавказ сообществом независимых горских государств, объединенных в Кавказский союз по типу Европейского союза. Гарантом военной независимости Кавказского союза в таком случае мыслится чеченское исламское государство. Кавказский союз будет иметь координационный единый парламент и совет из президентов горских республик.
Военная линия сопротивления видит Кавказ жестко централизованным единым исламским кавказским государством:
во главе Кавказского эмирата будет стоять эмир (амир) государства,
Меджлис аль Шура из моджахедов является высшим парламентским органом,
легитимность происходит от моджахедов, а не от всего населения,
территориальное деление на национальные наибства (вилайеты) во главе с наибами (валиями), назначаемыми эмиром,
шариатская судебная система во главе с Верховным шариатским судом.
Структура управления.
Верховным органом власти в Имарате Кавказ сегодня является Государственный комитет обороны – Маджлисуль Шура. Он заменил собой парламент ЧРИ, признанный атавизмом в условиях общекавказского сопротивления и изменения легитимности от населения к моджахедам. Постулируется, что в мирное время после победы сопротивления ГКО-МШ станет парламентом моджахедов Кавказа.
Глава Имарата Кавказ обладает трояким статусом:
Верховный главнокомандующий ВС Имарата Кавказ,
Амир ГКО-МШ Имарата Кавказ,
Амир кавказских моджахедов.
Амир Имарата Кавказ как амир ГКО-МШ избирается Маджлисуль Шура большинством голосов по принципу «амир для шуры, а не шура для амира». В военное время срок полномочий амира исламского государства неограничен. В Маджлисуль Шура входят: высшее военное руководство исламистов, высшее политическое руководство, высшие судьи и наиболее уважаемые алимы. Число членов Маджлисуль Шура – где-то от 40 до 60 человек.
Правительства как коллегиального органа в настоящее время не существует, министры подчиняются непосредственно амиру Эмирата. Правительство заменено Вазиратом (в буквальном переводе с арабского – министерство), министры являются вазирами, то есть исполнительными помощниками по делам. Исламская доктрина постулирует невозможность использования названия министр, так как все слуги Аллаха до Судного дня. Официальную информацию распространяет пресс-служба амира. При президенте ЧРИ была образована совещательная Шура алимов Кавказа, преобразованная позднее в Шариатский комитет при Генеральном представительстве ЧРИ за рубежом. Вместо Генерального представительства ЧРИ за рубежом образован Векалат во главе с вакилем. Векалат является внешним органом управления управления, аналогом МИДа, но не совсем, он ведает всеми вопросами внешних связей, внешнего представительства. Таким образом, в структуре центрального гражданского управления Эмирата можно выделить Амир государства, при нем различные службы типа пресс-службы, Мухабарата, далее Вазират (внутренне устройство государства) и Векалат (внешнее устройство государства).
Территориальное устройство.
С началом второй российско-чеченской войны президент ЧРИ Аслан Масхадов ввел трезвенную структуру управления: Государственный комитет обороны ЧРИ – региональное исполнительное управление президента (РИУП) ЧРИ – орган местного самоуправления.
Численность органа местного самоуправления устанавливалась в населённых пунктах численностью населения
до 1000 человек – 5 представителей (векалш),
от 1 000 до 3 000 – 7 представителей,
от 3 000 до 10 000 – 9 представителей,
от 10 000 до 50 000 – 11 представителей,
свыше 50 000 – 21 представителей.
Однако с повышением уровня политического контроля в Чечне со стороны региональной федеральной чеченской власти в лице тейпа Кадыровых сохранять публично деятельность оппозиционных структур управления стало невозможно. До последнего времени в Имарате Кавказ гражданская и военная власть не разделены, в одном лице командующим фронтами и секторами являлись гражданскими руководителями. Вместо органов местного самоуправления сейчас действуют джамааты во главе с амирами и шурой джамаата, что повышает выживаемость сопротивления. Таким образом, налицо трезвенная структура: Маджлисуль Шура-ГКО – амир фронта – амир сектора во главе джамаата или группы джамаатов.
С провозглашением Имарата Кавказ введено новое территориальное деление. Эмират провозглашен унитарным идеологическим государством. В составе Эмирата образованы вилайеты, то есть провинции (в переводе с арабского провинция, регион):
Вилайет Дагестан,
Вилайет Нохчи-Чо (Ичкерия),
Вилайет ГIалгIай-Чо (Ингушетия),
Вилайет Иристон (Осетия),
Вилайет Ногайская степь,
Объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая.
Во главе вилайета стоит валий, валием Нохчи-Чо является временно амир Имарата Кавказ. При валии есть аппарат управления для ведения исполнительных дел. Заместителем валия является главный шариатский судья вилайета, то есть будущий руководитель Апелляционного шариатского суда вилайета. В перспективе предполагается образование Шуры вилайета, включающей валия, главного шариатского судью, амиров секторов (фронта), алимов. Таким образом, произошло отделение военной власти от гражданской, но это формально, так как валии являются и командующие фронтами.
Вилайет Дагестан сформировался на базе джамаата «Шариат», созданного этническим аварцем Расулом Макшариповым. Командирами дагестанского фронта в разное время были: этнический аварец Мурад Лахялов (2003-2005), этнический лакец Раппани Халилов (2005-2007), этнический цахур Илгар Молачиев (Абдул Мажид, 2007-2008), этнический лакец Умар Шейхулаев (амир Муаз, 2008-2009), этнический кумык Умлат Магомедов (амир Аль-Бара, 2009), этнический аварец Ибрагим Гаджидадаев (2009-2010), этнический даргинец Магомедали Вагабов (амир Сейфуллах, 2010), этнический даргинец Исрафил Валиджанов (амир Хасан, 2010-2011), этнический даргинец Ибрагимхалил Даудов (амир Салех, 2011-2012).
Вилайет Дагестан делится на следующие единицы: северный, центральный, горный и южный секторы. В состав северного сектора входят: хасавьюртинский, кизлярский, новолакийский, кизилюртийский и казбегский джамааты. В состав центрального сектора входят кадарский, губденский, избербашийский, шамхальский, сергокалийский, левашский и буйнакский джамааты. В состав горного сектора входят дидойский, цумадский, уцункалийский и ботлихский джамааты. В состав южного сектора входят азербайджанские джамааты, действующие в табасаранском, дербендском и районах южного Дагестана (Магерамкерт, Курах, Сулеймансталь). Существуют также отдельно стоящие гимрский, махачкалинский и каспийский джамааты.
Вилайет Галга1че (Ингушетия)- вилайет охватывает территории республики Ингушетия и республики Северная Осетия-Алания. Примечателен тот факт, что до 11 мая 2009 года существовала действующая на территории Северной Осетии-Алании независимая единица, вилайет Иристон, однако в результате приказа Доку Умарова он присоединился к вилайету Галга1че. Предшественником вилайет Галгайче можно считать созданный в 2004 году Ильясом Горчхановым ингушский сектор кавказского фронта. После смерти Ильяса Горчханова в 2005 году, ингушский фронт возглавил бывший инспектор ГАИ Али Тазиев (амир Магас), которого в 2010 году силы ФСБ взяли в плен и задержали. Сменившего его Ису Хашулгова постигла та же участь.
Объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая – вилайет действует на территориях республик Кабардино-Балкарии и Карачая-Черкесии. Его предшественником можно считать укомплектованный из обученных в Панкисском ущелье, в 90-х годах этнических черкесов и карачаево-балкарцев: карачайский джамаат (лидеры Адам Семенов, Рамазан Борлаков, Ачимез Гочияев и Руслан Хубиев), и джамаат Ярмук (лидеры Муслим Атаев, Рустам Беканов, Артур Мукожев). После объявления Имарата Кавказ, объединенный вилайет Кабарды, Балкарии и Карачая возглавил этнический черкес Анзор Астемиров (амир Сейфулла). Параллельно он выполнял функции кади Имарата Кавказ. После его смерти в 2010 году, вилайет возглавил этнический карачаево-балкарец Аскер Джапуев (Абдуллах, 2010-2011). Дальнейшая последовательность амиров вилайета такова: этнический черкес Алим Занкишиев (Убейдуллах, 2011-2012), этнический карачаево-балкарец Тимур Татчаев (2012). Наглядная ротация черкесских и карачаево-балкарских амиров должна быть обусловлена соблюдением этнического баланса в вилайете.
Вилайет Ногайская степь – зоной действия вилайета считается подавляющая часть ставропольского края, однако у вилайета нет четко сформированной структуры, и имеют место лишь фрагментные диверсионные акты, проведенные мелкими джамаатами.
Судебная система.
Необходимо заметить, что согласно исламской доктрине шариатская судебная система выглядит так:
1. Высшая судебная шура, возглавляемая главой государства – назначение судей и высшая апелляционная инстанция по наиболее значимым делам,
2. Система шариатских судов – Верховный шариатский суд, далее региональные апелляционные суды (на решения участковых судов), участковые суды кади
3. Система административных трибуналов, в исламе право делится на частное (отношения между гражданами) и отношения с государством (публичное), то есть вопросами публичного права занимается система административных трибуналов по аналогии с общей системой судов,
4. Отдельный суд по трудовым делам (отношения между работником и работодателем),
5. Отдельный суд по спорам с участием иностранцев и немусульман.
Судебная система Имарата Кавказ возглавляется Комитетом суда и фатвы во главе с председателем Комитета. Члены Комитета выбираются ГКО-МШ Имарата Кавказ на неопределенный срок. Нетрудно заметить, что образование Комитета как ни странно является отголоском западной традиции в виде Высшего совета магистратуры. Однако Высший судебный совет есть, например, и в Саудовской Аравии. Комитет включает в себя состав Верховного шариатского суда, кади районов, алимов. В перспективе в него должны входить члены Верховного шариатского суда, председатели Апелляционных шариатских судов вилайетов (главные шариатские судьи вилайетов) и наиболее уважаемые алимы (знатоки, шейхи). Председатель Комитета суда и фатвы является Председателем Верховного шариатского суда.
Комитет суда и фатвы:
правомочен выносить фатвы по судебным делам, то есть заниматься толкованием норм шариата в правоприменительной практике,
и назначать кади (судей) всех уровней судебной системы Имарата Кавказ.
Верховный шариатский суд действует в составе военной коллегии или Верховного военного шариатского трибунала, гражданской и уголовной коллегий. Фактически работает только военная коллегия в условиях военного времени. На уровне фронта шариатских судов нет. Шариатский суд (махкамат) действует на уровне сектора (республики в составе Кавказского фронта и района в составе фронтов на территории Чечни и Дагестана) и отрядов джамаатов.
Шариатская судебная система Эмирата действует в условиях военного времени и поэтому шариатские суды обычно выносят смертные приговоры сотрудникам федеральных сил. Собственное шариатское законодательство развито слабо, в уголовном праве руководствуются Уголовным кодексом ЧРИ 1997 года, списанным с Уголовного кодекса Судана. Процессуальное законодательство в значительной мере заимствовано с российского права. При толковании норм права непосредственно применяются мнения авторитетных муджтахидов (ученых) мусульманского мира шафиитского мазхаба (господствующая правовая школа ислама на Кавказе). Дальнейшим ходом в развитии шариатской судебной системы Эмирата может быть введение апелляционных судов вилайетов. Таким образом, тогда шариатская судебная система Имарата Кавказ будет выглядеть следующим образом:
1. Комитет суда и фатвы (в перспективе Шариатская судебная шура),
2. Верховный шариатский суд – дела по наиболее сложным вопросам и имеющим общественную значимость,
3. Апелляционный шариатский суд вилайета,
4. Шариатский суд района, суд кади.
На данном этапе валий вилайета назначает главного шариатского судью – заместителя валия. Амир-судья в свою очередь назначает участковых кади и рассматривает апелляции на решения кади. Эта мера рассматривается как временная при переходе к полномасштабному построению шариатской судебной системы. В ближайшие годы введение административных трибуналов и построение системы административных судов не планируется.
Заключение.
Таким образом, настоящая статья позволяет получить основное представление о попытках государственного строительства и эволюции такого террористического джихадистского государства как Эмират Кавказ. Эволюция государственности протекает в форме взлома существующего публичного правопорядка и попытке вызревания новой квазигосударственной структуры и задача государства подавить ее в зародыше.

Пока нет комментариев.

Извините, комментирование на данный момент закрыто.

Авторские права © 2017 Юрист Пашков Роман Викторович Все права защищены.
Локализация Темы для Wordpress

Rambler's Top100